【改革先鋒系列報道】濱州市委組織部副部長、市人社局局長李榮舜：抓牢就業和社會保障 走穩民生大道

濱州日報/濱州網訊 黨的二十大報告明確要求，實施就業優先戰略，就業是最基本的民生；健全社會保障體系，社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。

市人社局牢牢抓住促進就業和社會保障兩大民生關鍵，積極推動各項工作改革，在改革進程上走穩民生大道。

“我們全面準確貫徹穩就業保就業決策部署，著力解決企業和群眾最關心的就業創業問題，努力保持全市就業大局穩定，充分依托信息技術，統籌利用銀行網點、基層平臺等資源，積極探索人社公共服務模式改革，不斷創新方式方法，持續織密扎牢‘就近辦’人社服務網絡，不斷滿足企業和群眾的服務需求?！笔形M織部副部長、市人社局黨組書記、局長、二級巡視員李榮舜介紹說。

援企穩崗體系建起來 創業創新活起來 就業底線兜起來

截至10月底，我市城鎮新增就業35189人，完成年度目標的100.54%，提前兩個月完成了年度任務目標，并列全省第一位。

“這個成績的取得，概括地說，就是得益于狠抓政策落實，援企穩崗體系建起來；增加市場主體，創業創新活起來；保障困難群體和高校畢業生，就業底線兜起來?！崩顦s舜說。

穩企業才能穩就業。人社部門聚焦市場主體困難和訴求，研究下發了《關于進一步穩就業促增收若干政策措施的通知》《關于印發應對新冠肺炎疫情做好援企穩崗工作具體措施的通知》等多個文件，全面貫徹落實“延、緩、返、補”等政策，出臺了階段性降低失業保險費率、一次性擴崗補助、一次性吸納就業補助等等一系列穩崗政策，1-10月為2萬余家參保單位減征失業保險費1.19億元，進一步降低了企業經營成本，穩住現有就業崗位。

“當前疫情常態化形勢下，招工難、用工荒的矛盾一直存在。為此，人社部門從搭建供需平臺入手，努力拓寬就業招聘渠道?！崩顦s舜介紹說。

人社部門設立了直播間，邀請企業負責同志定期做客直播招聘；開展“逢九直播進百企，就業招聘送萬崗”系列直播招聘，走進企業車間開展直播帶崗，著力打造“就業濱州，逢九就播”品牌。

在線下，人社部門創新部署開展“20+N”系列就業服務專項活動，每月1-2個主題開展招聘服務。今年全市舉辦各類招聘活動95場次，達成就業意向7800余人。同時，全市人社部門對重點企業加強用工監測力度，常態化開展企業用工服務，一企一策實施幫扶,1-10月監測企業1429家，解決企業用工6.1萬人次。

市人社部門始終堅持鼓勵創業帶動就業，通過創業增加市場主體，加大創業扶持力度，給予小微企業創業擔保貸款、創業補貼等政策支持，1-10月發放創業擔保貸款7.2億元，審核通過一次性創業補貼274.2萬元，減輕創業者尤其是中小微企業融資難問題。人社部門舉辦濱州市創業大賽、第二屆十佳返鄉創業農民工評選、濱州創業訓練營等活動，在全社會營造了良好創業創新氛圍。

強化職業技能培訓，是激發勞動者就業活力的另一個重要途徑，可以有效提升勞動者就業技能水平，1-10月培訓各類勞動者42203人次，緩解了就業過程中的結構性矛盾。

“幫扶困難人員就業，關系群眾冷暖，關系民生底線。在經濟形勢下行壓力加大的情況下，把真情幫扶困難群體就業作為兜牢民生的底線，著力增進民生福祉、促進就業增收?！崩顦s舜說。

今年以來，人社部門聚焦鄉村“貧”“弱”“殘”“老”和城鎮的“零就業”“4555”等“4+2”類人員，大規模開展了城鄉公益性崗位擴容提質行動。在全省率先啟動、率先上崗、率先發放補貼，成立全省首個公益崗位工會組織，5月底即完成全年上崗任務目標，目前已安置2.06萬名困難人員就業，人民群眾對就業工作的幸福感和獲得感不斷提升。

高校畢業生就業始終是各級高度關注的焦點。人社部門想方設法讓大學生等青年積極行動起來，促進他們就業創業，先后開展“國聘行動”“高校書記校長訪企拓崗促就業”“公共就業服務進校園”等專項活動，在駐濱高校開展“就選山東”集中招聘活動，努力讓大學生順利畢業、盡早就業。實施青年見習計劃、“城市實習生”計劃，鼓勵青年就業見習實訓。

“我們對來濱就業創業的大學生每月最高給予7500元的生活補助、最高30萬元的購房補貼，免費入住人才公寓，著力讓大學生在濱州就業順心、工作舒心、生活安心?！崩顦s舜介紹說。1-10月份引進本科以上大學生12300人,實現青年就業見習1776人。

此外，人社部門積極打造公益性零工市場、創新社區“微工廠”，一頭對接社區不方便外出就業的群眾，一頭聯系缺工企業，重點支持大齡婦女、殘疾人就業，探索就近就業、居家就業新方式，多渠道支持勞動者靈活就業。目前已建成社區微工廠11家，成功解決了近6000名靈活用工人員的就業問題；新建13處公益性零工市場，總數達到了37處。

人社服務進村居  社?？撏ǔ青l  “多辦”服務跨時空

“拉長經度，人社服務進村居；增加維度，社?？撏ǔ青l；提升密度，‘多辦’服務跨時空”，是市人社局積極探索人社公共服務模式改革，不斷創新方式方法的主要舉措，取得了顯著成效。

2019年底，市人社局探索開展“人社政務進村居，服務群眾零距離”行動，切實解決鄉村群眾獲取人社服務不便的問題。

在不增加編制、不增加財政投入、不新增場所的基礎上，市人社局借助農村超市、村衛生室、村兩委辦公室等現有的場所掛牌設點，開發建設村級人社服務平臺信息系統，部署應用自助終端，形成村級人社服務平臺。

通過村級人社服務平臺，工作人員可以在街頭巷尾為群眾辦理業務，對年邁、行動不便人員，代辦員持自助設備送服務上門。服務點張掛統一的溫馨提示牌，公示代辦員姓名和手機號碼，群眾可根據自己的時間預約服務。

“村級人社服務點直接設置在村里，服務對象也是廣大老百姓。平時老百姓聯系最多還是這些協理員。我們每年分期分批對協理員進行培訓，基本上做到全員培訓?！崩顦s舜介紹說。

與此同時，市人社局制定配套管理辦法，從建設管理、運維管理、人員管理、考核管理四個維度入手，加強標準化管理，切實保障服務點長效運行。

目前，全市累計建成村級人社服務點2012個，實現了全市范圍內偏遠農村和400人以上村居全覆蓋，廣大群眾足不出村，就能辦理社保、醫保、就業等90項人社業務和10余項金融服務。

依托社?？òl行量大、應用廣泛和服務高效的比較優勢，我市全力推進“一卡多能”“一卡通用”，不斷增加城鄉人社服務網絡維度。加強“全能應用場景”開發，已實現76項待遇補貼進卡和103項公共服務均可持卡辦理，持卡可享乘坐公交、借閱圖書、酒店住宿、參觀旅游景點、就醫就餐等多種服務，涵蓋城鄉居民衣食住行的方方面面。

我市被確定為“全國社會保障卡‘一卡通’創新應用綜合示范”試點市已經一年的時間。從取得的成效來看，我市的一卡通工作，不是簡單套用理論設想的“模板”，也不是其他先進地區實踐的“再版”，而是經過積極探索，反復研討，結合當地實際的“新版”。

“今后，我們將繼續圍繞‘一卡通用’目標，推動待遇發放、政務服務、就醫服務、智慧城市‘一卡通’向縱深發展，全面實現社?？ù婢驮\卡、刷卡乘坐公交等群眾關心關注的高頻應用。讓社?？ǜ喙δ芑菁懊裆?，力爭使社?？▌撔聭米咴谌珖傲??！崩顦s舜說。

為提升服務網絡密度，打破人社服務在時間和空間上的限制，市人社局大力拓展多種辦事渠道，包括設置綜合受理窗口和開發社保待遇領取資格靜默認證平臺。

綜合受理窗口，將人社、醫保共163項依申請類服務事項全部納入、統一辦理，實現了辦事群眾“只取一號、只到一窗”的無差別業務辦理。

開發社保待遇領取資格靜默認證平臺，通過大數據抓取比對方式為養老、工傷、失業待遇領取人員完成待遇領取資格確認，在“無感知”“零打擾”的情況下完成認證工作。目前全市靜默認證率達到99.38%，養老金領取業務全面升級為“免申即享”服務。

“要深入學習貫徹黨的二十大精神，始終牢記初心使命，扎實開展‘我為群眾辦實事’實踐活動，切實解決好人民群眾就業和社會保障的‘急難愁盼’問題?！崩顦s舜這樣告誡全局上下。